全國兩會召開在即，5月17日，全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席于欣偉告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)，今年兩會她擬提交一份有關細化年齡分層管理，實現(xiàn)未成年人隱私保護與發(fā)展權益平衡的提案，并建議在個人信息收集的年齡分層基礎上，探索電競、直播等網(wǎng)絡活動的年齡分層標準。

2019年是我國未成年人保護工作在立法和政策層面深入推進的一年，《兒童個人信息網(wǎng)絡保護規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)和《未成年人保護法》修訂草案(以下簡稱《草案》)先后出臺，網(wǎng)絡空間的未成年人保護得到前所未有的重視。

但于欣偉注意到，《規(guī)定》保護的是未滿十四周歲的兒童個人信息，而《草案》的個人信息保護條款卻沒有進行年齡分層。

在于欣偉看來，未成年人隱私保護的重要性不言而喻，但一刀切的保護規(guī)定容易陷入“重保護輕發(fā)展”的誤區(qū)，有損未成年人在數(shù)字時代的發(fā)展權和參與權。“因此在修法中需要對未成年人根據(jù)年齡做出細分，通過不同力度的隱私保護規(guī)定，實現(xiàn)未成年人隱私保護與發(fā)展權益之平衡。”于欣偉表示。

于欣偉進一步表示，數(shù)字時代的未成年人需要一定的網(wǎng)絡自主空間，一概限制未成年人網(wǎng)絡活動的自主權缺乏現(xiàn)實基礎。“另一方面，研究表明年齡較長的未成年人對隱私風險有一定意識，通常知道如何管理在線隱私設置，甚至對身份盜用和數(shù)據(jù)挖掘有著與成年人同樣的擔憂，對這部分未成年人的判斷能力和自我保護意識要給予基本信任，不必動輒征求其父母同意。”她在提案中寫道，在某些情況下，賦予未成年人一定的網(wǎng)絡自主權反而是為了防范可能來自父母或其他監(jiān)護人的侵害。

與之同時，于欣偉也指出，年齡分層是未成年人隱私保護政策與國內立法和國際慣例相銜接的需要，而分層保護也是增強我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的內在需求。

因此，于欣偉建議，在未成年人保護立法的個人信息收集場景下，應對未成年人根據(jù)年齡分層給予細化保護。

對于《草案》第六十三條中 “網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者通過網(wǎng)絡收集、使用、保存未成年人個人信息的，應當符合國家有關規(guī)定，且經(jīng)過未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人同意”的表述，于欣偉建議修改為“網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者通過網(wǎng)絡收集、使用、保存未成年人個人信息的，應當符合國家有關規(guī)定，收集使用不滿十四周歲的未成年人個人信息的，應當取得未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人的同意”。

此外，她建議，在個人信息收集的年齡分層基礎上，還可探索針對網(wǎng)絡游戲、電子競技、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡社交等場景的不同年齡分層標準，精益求精地為未成年人織好保護網(wǎng)。

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