所謂公務(wù)員的雙重身份，是指任何一個(gè)公務(wù)員，不論其職位的高低和大小，他首先是一個(gè)公民，享有其作為一個(gè)公民在憲法與法律上規(guī)定的權(quán)利和履行憲法與法律規(guī)定的義務(wù);但是，作為一個(gè)國家公務(wù)員，他又不同于一般的公民，他因?yàn)檫M(jìn)入公務(wù)員行列而擔(dān)任了行政公職，就具有了代表國家(通常是以行政機(jī)關(guān)的名義)從事公務(wù)活動(dòng)的資格，從而也就享有了一般公民所不可能有的行政職權(quán)，承擔(dān)了一般公民也不可能有的行政職責(zé)。在行政法上，與這兩種身份對(duì)應(yīng)存在的是公務(wù)員的兩種行為，即個(gè)人行為和公務(wù)行為。

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