概念

宏觀上來(lái)講，行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)某些特定的行政目的，而依法定職權(quán)和程序?qū)ο鄬?duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)甚至行為作出具有強(qiáng)制性的特定措施。

分類

行政強(qiáng)制措施

概念

行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。(根據(jù)概念我們可以看出，行政強(qiáng)制措施更加偏向于是一種“防止”某些事項(xiàng)或行為出現(xiàn)的目的)

方式

限制人身自由

查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物

扣押財(cái)物

凍結(jié)存款、匯款

其他

行政強(qiáng)制執(zhí)行

概念

行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。(根據(jù)概念我們可以看出，行政強(qiáng)制執(zhí)行更偏向于通過(guò)處罰的方式督促相對(duì)方履行相應(yīng)義務(wù)的行為)

方式

加處罰款或滯納金

劃撥存款、匯款

拍賣或依法查封場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物

排除妨礙或恢復(fù)原狀

代履行

其他

區(qū)別

(一)目的不同

行政強(qiáng)制執(zhí)行是通過(guò)強(qiáng)制的方式使得相對(duì)人履行相應(yīng)義務(wù)的狀態(tài);而行政強(qiáng)制措施是為了預(yù)防、制止或者控制正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為或危險(xiǎn)狀態(tài)。

(二)原因不同

行政強(qiáng)制執(zhí)行是由于法定義務(wù)人不履行特定的義務(wù);而行政強(qiáng)制措施是以危害社會(huì)的行為或事件的發(fā)生為前提。

(三)實(shí)施主體不同

行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施主體包括行政機(jī)關(guān)和人民法院;而行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體只有行政機(jī)關(guān)。

(四)方式不同

行政強(qiáng)制執(zhí)行包括加處罰款或滯納金、劃撥存款、拍賣財(cái)物、代履行等方式;而行政強(qiáng)制措施包括限制人身自由、查封場(chǎng)所、扣押財(cái)物、凍結(jié)存款等方式。

注意：雖然行政強(qiáng)制執(zhí)行中有加處罰款的方式，但一定要和行政處罰相區(qū)別開。行政強(qiáng)制只是行政執(zhí)法過(guò)程中的一種手段，并非最終的處理行為。而行政處罰則是對(duì)違反了行政法律相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)構(gòu)成違法行為但尚未構(gòu)成犯罪的人的最終處罰，具有制裁性。

真題演練

下列關(guān)于行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的關(guān)系，說(shuō)法正確的是()

A.兩者的目的一致

B.兩者的實(shí)施主體一致

C.行政強(qiáng)制措施具有緊急性，行政強(qiáng)制執(zhí)行具有依附性

D.兩者都帶有懲罰性

【答案】C

【解析】行政強(qiáng)制執(zhí)行是由于法定義務(wù)人不履行特定的義務(wù)，所以其依賴于不履行而產(chǎn)生;而行政強(qiáng)制措施是以危害社會(huì)的行為或事件的發(fā)生為前提，具有緊急性。C項(xiàng)正確。

【拓展】A項(xiàng)錯(cuò)誤，行政強(qiáng)制執(zhí)行是通過(guò)強(qiáng)制的方式使得相對(duì)人履行相應(yīng)義務(wù)的狀態(tài);而行政強(qiáng)制措施是為了預(yù)防、制止或者控制正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為。

B項(xiàng)錯(cuò)誤，行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施主體包括行政機(jī)關(guān)和人民法院;行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體只有行政機(jī)關(guān)。

D項(xiàng)錯(cuò)誤，行政強(qiáng)制措施具有非懲罰性，而行政強(qiáng)制執(zhí)行中的加處罰款或滯納金具有一定的懲罰性。

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