行政單位不都是公務(wù)員，但公務(wù)員身份的一定是行政編制。公務(wù)員是各國負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理經(jīng)濟(jì)社會秩序和國家公共資源，維護(hù)國家法律規(guī)定，貫徹執(zhí)行相關(guān)義務(wù)的公職人員。行政編制是國家機(jī)關(guān)編制管理部門根據(jù)憲法和各級人民政府組織法所確立的組織原則，根據(jù)行政部門的結(jié)構(gòu)、職能和工作量下達(dá)的工作人員的編制額度。編制是組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財政撥款的編制數(shù)額由各級機(jī)構(gòu)編制部門制定，財政部門據(jù)此撥款。

在行政單位里，不僅有行政編制人員，也有事業(yè)編制人員(包括參公事業(yè)編制)和聘用人員。所以在行政單位里的不一定都是公務(wù)員(行政編制)，也有可能是事業(yè)編制人員或者聘用人員(也就是俗稱的臨時工)。

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