土地是農民的衣食之源、生存之本，也是農民心靈情感的寄托和歸宿。隨著我國經濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的推進，全國各地出現(xiàn)征地熱潮，被征地的農民、農村集體經濟組織與征地單位、地方政府的矛盾日益突出。土地征收程序不規(guī)范，被征地農民得不到妥善安置，補償不合理，征地補償款分配矛盾十分突出，甚至出現(xiàn)了被征地農民貧困化現(xiàn)象。農村土地糾紛已成為影響農村社會穩(wěn)定和發(fā)展的首要因素。

　　土地征收權的行使犧牲了被征收人的利益，對其遭受的損失自然應予以補償，這是公平原則的基本要求。世界各國土地立法中都規(guī)定了土地征收補償制度。有關土地征收補償?shù)脑瓌t大致有三種：完全補償原則、不完全補償原則和相當補償原則。就世界整個發(fā)展趨勢來看，對于國家合法行為所造成的損失，其補償范圍與標準均呈日漸放寬之勢，以便對被征收人所遭受的損失予以更充分、更完全的補償。反觀我國農村土地征收補償，存在一些不合理的地方，主要表現(xiàn)為農村土地補償標準過低、補償項目構成不完善、利益分配不合理和土地征收補償方式單一等問題。為了保證農民生活水平恢復到征地前的水平，確定土地的補償標準要充分考慮土地承包經營權、土地產值、土地區(qū)位及當?shù)亟洕�發(fā)展水平等因素。

　　首先要細化補償項目，擴大補償范圍。我國土地征收補償不應僅限于土地補償費、安置補償費、地上附著物和青苗補償費，還應適當擴大征收補償范圍，將殘余地分割損害、正常營業(yè)損害以及其他各種因征地而支出的必要費用等可確定、可量化的財產損失列入補償范圍，以確保被征地農民的合法權益不受侵犯。

　　其次要靈活運用多種征收補償方法。除現(xiàn)金補償外，還可根據(jù)農民的現(xiàn)實需要，采取其他補償方法，如對于綜合效益周期長、收益穩(wěn)定的重點能源、交通、水利等基礎建設征地補償，可以發(fā)放一定數(shù)量的土地債券作為補償，或以土地補償費入股參與經營，農民按原承包土地的權益比例享有出資者即股東權益，這樣使農民不致因喪失土地使用權而同時失去土地收益權，可延續(xù)農民和土地的關系，有效地保障所有人的根本利益。如果被征收人必須依靠土地來維持其營業(yè)、職業(yè)及其他重要工作，而需用地人又能提供適當?shù)耐恋刈鳛樘娲�地或代償�(shù)�，則被征收人可以請求補償其一塊土地。反之，如果被征收人不愿意以替代地或代償?shù)厥軆�，則應以現(xiàn)金作為補償。

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