一石激起千層浪。中國設(shè)立東海防空識別區(qū)，國際輿論一片熱議。反應(yīng)調(diào)門最高的是日本，連續(xù)多日借題發(fā)揮，糾纏不休，看到美國作出反應(yīng)更像打了興奮劑一樣。日本媒體還曾傳出日美兩國將在美國副總統(tǒng)拜登訪日期間就此問題發(fā)表聯(lián)合聲明。

　　一時間，似乎拜登此次東亞之行就是沖著東海防空識別區(qū)問題而來的。事實(shí)是，拜登尚未啟程來訪，美方已開始在這個問題上降低調(diào)門，并采取“迂回的方式”建議美國航空公司遵守中方的防空識別區(qū)規(guī)則。接著，美國國防部長哈格爾表示，“防空識別區(qū)本身并不是新概念或者獨(dú)一無二的概念”。拜登在東亞之行中迄今只是重申美方的一些“原則立場”。正如美國白宮高級官員所說，拜登訪華不是就東海防空識別區(qū)問題來“交涉”的。

　　美方這樣的立場顯然同日本的立場拉開了距離，令本來對拜登來訪期望值很高的日本政府和輿論頗為失望和失落。這種挫折感在中美日三角關(guān)系史上已不是第一次。這說明，日本時常看不懂中美關(guān)系，或者說被自己的狹隘和偏執(zhí)遮住了眼睛。

　　上世紀(jì)70年代，中美決定重新打開交往的大門，日本起初被蒙在鼓里；90年代，克林頓總統(tǒng)訪華9天，過日本而不入；進(jìn)入新世紀(jì)，小布什政府比較重視日本，但對華關(guān)系仍是其亞太政策重頭戲；奧巴馬政府的“亞太再平衡戰(zhàn)略”把日本作為要倚重的最重要盟國，但眼睛盯著中國。圍繞識別區(qū)問題，日本高估了自己同美國的戰(zhàn)略利益的一致性，對于日本要搞聯(lián)合聲明，美方不是沒有考慮，但斟酌再三最后還是沒有同意�？磥恚�相比日本，美國涉華決策機(jī)制的謹(jǐn)慎理智和戰(zhàn)略性思維占了上風(fēng)。

　　拜登訪華期間對中國領(lǐng)導(dǎo)人表示，美中關(guān)系是21世紀(jì)最重要的雙邊關(guān)系。類似的說法多次出現(xiàn)在美國領(lǐng)導(dǎo)人和高級官員的涉華表態(tài)中。兩國領(lǐng)導(dǎo)人決意構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，這本身體現(xiàn)了雙方對兩國關(guān)系重要性的認(rèn)識，對雙邊關(guān)系潛在問題的警醒，以及對共同利益的體認(rèn)。

　　說中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，當(dāng)然不等于說中美關(guān)系是世界上最好的雙邊關(guān)系。兩國關(guān)系不可能做到“零問題”。美國與所有盟國之間都有或多或少的矛盾和問題，何況中美這樣兩個擁有如此差異和分歧的大國。要實(shí)現(xiàn)中美新型大國關(guān)系，基本途徑是持之以恒地增進(jìn)戰(zhàn)略互信，推動務(wù)實(shí)合作，切實(shí)管控分歧。特別是做到不讓某個具體問題上的分歧影響兩國合作大方向。

　　中美關(guān)系既是世界上最重要的雙邊關(guān)系，同時也是世界上最復(fù)雜的雙邊關(guān)系。這樣的一對關(guān)系，平穩(wěn)發(fā)展之時，并不是萬事大吉了；問題成堆之時，并不是就不可救藥了。圍繞東海防空識別區(qū)發(fā)生的風(fēng)波，正說明對于中國看來合理合法的事情，美國還一時不適應(yīng)。不過，經(jīng)過一段時間的溝通甚至博弈，問題不一定得以解決，但可以得到管控，不被日本等第三方所左右。這就顯示了中美關(guān)系的成熟度。

　　今后，不論中美綜合國力的對比發(fā)生怎樣的變化，只要堅(jiān)持對話與合作，雙方磨合的最終結(jié)果就會是一個新型大國關(guān)系。

　　（作者為本報(bào)特約評論員、中國國際問題研究所特聘研究員）

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