【華圖教育閱讀提示】本篇為第三屆“華圖杯”公務員考試素質賽復賽申論試卷及參考答案（范文）。

    一、注意事項

    1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

    2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號�？忌鷳�在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

    3.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

    二、給定資料

    1. 2009年4月，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉先后來到湖北省咸寧、赤壁等地，深入田間地頭察看農業(yè)生產和農田水利建設情況�；亓加裰赋觯�今年國家較大幅度地提高了糧食最低收購價水平，一定要把支持糧食生產的政策宣傳好、落實好，鼓勵和引導農民積極發(fā)展糧食生產，同時要積極推進農業(yè)結構調整，搞活農產品流通，加強進出口調控，扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。他強調，要不折不扣地落實國家扶持政策，支持生豬、奶牛等產業(yè)發(fā)展，特別要注意加強市場調控，防止價格過度下跌。要強化農產品質量安全，科學宣傳有關知識，正確引導消費，促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

    中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示，中國的農業(yè)要堅定不移地對外開放，但是要有度，尤其是關系到一個產業(yè)的發(fā)展，關系到產業(yè)安全問題時更應如此。改革開放三十年來，中國農業(yè)的對外開放力度也在不斷加大，這對中國的農業(yè)發(fā)展起到了很大的推動作用。他指出，外資的進入，對中國的產業(yè)安全到底會有一些什么影響，現(xiàn)在還不能說。他介紹，目前中國的農產品進出口，主要是進口一些土地密集型農產品，這也相當于進口土地和水，補充國內的不足，使得國內有更大的余地，而出口的大部分都是勞動密集型的產品。陳錫文認為這種做法應該長期堅持下去。

    陳錫文強調，農業(yè)對外開放不能改變，但是當某些個別產品外資控制的比重過高的傾向顯現(xiàn)出來時，應該進入一個認真研究和應對這類問題的時候。但并不是說要關上國門，不讓人家來。

    2. 2009年8月，簡陽市壇罐鄉(xiāng)南堰村豬業(yè)合作社社長鐘子敏賣出了50頭肥豬，“售價是12元6角錢1公斤，這個價比起一兩個月前相當可以了，每頭豬能賺上200元”，他說。

    現(xiàn)在鐘子敏還有60多頭豬，他說今年大概將出欄150頭豬�！吧习肽曩u了40多頭，行情不好，很多散戶養(yǎng)豬都虧。我們合作社依靠川嬌公司保護價收購，每頭豬還有幾十元利潤�，F(xiàn)在行情好了，大家都松了口氣，今年我養(yǎng)豬的純收入應有3萬元以上�！崩乡姾翢o保留地告訴記者。

    老鐘的兒子、媳婦卻不想重復前輩的日子，雙雙到廣東打工，留下鐘子敏與老伴在家守著3畝多土地。

    “靠著合作社和資陽‘六方合作’+保險的方式，這幾年養(yǎng)豬業(yè)大發(fā)展，我們也不光靠土地掙錢了”，鐘子敏說。2007年豬價發(fā)飆，老鐘一年下來的盈余在4萬元以上。去年下半年起豬價持續(xù)低迷，但老鐘他們靠著合作社“還過得去”。現(xiàn)豬價回升，老鐘他們又樂了。

    改革開放30年，農民的收入水平不斷提高。特別是黨的十六大以來，國家強農惠農政策力度明顯加大，農民收入增速連續(xù)五年保持在6%以上，成為農民增收最快的時期之一。2003-2008年，五年間農民年人均純收入增加了2139元，年均增加427.8元。但農民增收的基礎還比較脆弱，農業(yè)經營收入受成本上升、效益下滑的影響，工資性收入受就業(yè)形勢嚴峻、就業(yè)制度不平等的制約，財產性收入還缺乏有力的法律保障，穩(wěn)定增收的長效機制并沒有建立。2009年上半年，農村居民人均現(xiàn)金收入2733元，實際增長8.1%，增速較去年同期下滑2.2個百分點。

    1998年以來，農民收入增幅連續(xù)低于城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距呈逐年擴大的趨勢。2008年，城鄉(xiāng)居民收入絕對差額首次突破萬元大關，達到11020元，城鄉(xiāng)居民收入比達到3.31∶1，遠遠超過1983年我國城鄉(xiāng)居民收入1.70∶1的歷史最低點。如果考慮農村居民可支配的貨幣收入和城鎮(zhèn)居民所享受的福利補貼，城鄉(xiāng)居民收入差距更大。