【華圖教育閱讀提示】華圖針對(duì)2011年國(guó)家公務(wù)員考試提供的關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的申論華圖名師預(yù)測(cè)試卷。

“三農(nóng)”問(wèn)題

滿(mǎn)分：100分時(shí)限：150分鐘

    一、注意事項(xiàng)

    1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力進(jìn)行考查的考試。

    2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，參考作答110分鐘。

    3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

    4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效。

    二、給定材料

    1.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢因而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大。自20世紀(jì)80年代中期農(nóng)民增收放緩以后，90年代末期至今農(nóng)民收入始終處于低速增長(zhǎng)狀態(tài)，與城市居民收入的高增長(zhǎng)形成越來(lái)越大的反差。1997～2002年這6年中，農(nóng)民人均純收入只增加了549.5元，不及城鎮(zhèn)居民收入增量的1／5；平均增長(zhǎng)率不到4%，僅為城鎮(zhèn)居民收入增幅的一半。而且農(nóng)民收入很不平衡，由于農(nóng)村內(nèi)部收入分化，少數(shù)高收入戶(hù)掩蓋了多數(shù)低收入戶(hù)，近半數(shù)的農(nóng)民收入處于零增長(zhǎng)狀態(tài)，許多農(nóng)產(chǎn)收入下降。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，由20世紀(jì)80年代中期的1.81倍，擴(kuò)大到2002年的3.1倍。

    農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益得不到有效維護(hù)。由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的被動(dòng)接受者，農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要由農(nóng)民來(lái)承擔(dān)。由于缺乏利益保護(hù)機(jī)制，土地等生產(chǎn)要素的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移中，農(nóng)民是被動(dòng)接受土地的低價(jià)格而不能享有其應(yīng)得的利益；在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，農(nóng)民作為最弱勢(shì)的群體，常常是最低工資的接受者，創(chuàng)造著城市經(jīng)濟(jì)財(cái)富而不能分享其利益。

    農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。由于事實(shí)上缺乏強(qiáng)有力的利益代表者，農(nóng)民在發(fā)展過(guò)程中不能完全享有與城市居民同等的權(quán)利。在農(nóng)村，普遍缺乏必要的社會(huì)保障，不能享受公共衛(wèi)生、醫(yī)療和教育。即使進(jìn)入城市，實(shí)際上成為城市建設(shè)者和財(cái)富創(chuàng)造者，但不能享有與原市民同等的城市公共福利，更沒(méi)有平等參與社會(huì)事務(wù)的政治權(quán)利。例如，廣東東莞市常住人口100萬(wàn)人，打工人口有500萬(wàn)人，這100萬(wàn)和500萬(wàn)就是截然不同的兩個(gè)階級(jí)，他們共同創(chuàng)造了城市的繁榮，但卻享受著完全不同的待遇。