2011年廣東公務員申論熱點二：收入分配改革

　　一、時政背景

　　收入分配是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，關系人民群眾切身利益，關系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，對此，黨和國家歷來高度重視。在黨中央、國務院的高度重視下，2010年，中國拉響了收入分配改革的“集結號”。國家相關部委就收入分配改革緊鑼密鼓展開調(diào)研；全國近30個省市紛紛調(diào)高最低工資標準。

　　隨著“十二五”的臨近，備受關注的新一輪收入分配改革方案再次升溫。收入分配改革是“十二五”規(guī)劃中涉及的重要內(nèi)容之一，十七屆五中全會提出，要著力保障和改善民生，合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。當前，收入分配問題引起社會各方面高度關注，如何解決分配不公問題、緩解目前過大的收入差距？廣大群眾充滿期待。

　　二、當前我國收入分配領域存在哪些不公？

　　1、居民收入在國民收入分配中的比重偏低。近年來，我國居民收入在國民收入分配中的比重呈逐年下降趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2007年，居民收入占國民可支配收入比重為57.5%，比1992年下降10.8個百分點，而政府收入和企業(yè)收入?yún)s呈快速上升趨勢。

　　2、普通勞動者收入偏低。據(jù)統(tǒng)計，從1997-2007年的10年間，勞動報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從53.4%下降到39.74%。盡管這里面有統(tǒng)計口徑變化的影響，但總體而言，我國勞動報酬占比是呈逐年下降趨勢。有學者認為，當前初次分配中“強資本、弱勞動”趨勢不斷強化，勞動在各種生產(chǎn)要素中的地位不斷下降。

　　3、壟斷行業(yè)收入畸高。一些行業(yè)憑借國家賦予的壟斷地位輕而易舉獲取高額利潤，并將其轉化為員工的收入和福利。而這些過高收入與員工的勞動貢獻和企業(yè)的真實業(yè)績并不相符。

　　4、一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范。如一些單位私設“小金庫”，巧立名目濫發(fā)津貼補貼、非貨幣性福利等；一些行業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂漲價；一些行業(yè)人員收受紅包、回扣、出場費等。這些被稱之為“灰色收入”、“隱性收入”的部分，往往難以統(tǒng)計，也難以納入收入調(diào)節(jié)范圍。

　　5、違反分配政策的現(xiàn)象大量存在。一些地方最低工資標準調(diào)整不及時，與經(jīng)濟發(fā)展和物價水平不相符。一些企業(yè)不執(zhí)行國家最低工資標準，不按規(guī)定給工人繳納各種社會保險，隨意壓低、克扣工人工資，特別是農(nóng)民工工資拖欠問題久治不絕。

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