【華圖教育閱讀提示】2010年上海市公務(wù)員考試筆試將于3月27日舉行，為助廣大考生理解與培養(yǎng)“申論思維”，華圖教育提供了2005年上海市公務(wù)員錄用考試《申論》真題供考生備考查閱。

    編者注：本試題暫無(wú)參考答案！

上海市2005年公務(wù)員錄用綜合考試申論試題

    一、注意事項(xiàng)

    1.《申論》考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

    2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“《申論》要求”依次作答。

    二、給定資料

    (1)全國(guó)人大常委會(huì)法工委1996年著手《行政許可法》的調(diào)研，起草工作，并形成了《行政許可法》征求意見(jiàn)箱。九屆全國(guó)人大常委會(huì)將行政許可法列入立法規(guī)劃，確定由國(guó)務(wù)院提出法律草案。由此，國(guó)務(wù)院法制辦以征求意見(jiàn)稿為基礎(chǔ)，結(jié)合清理國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)，從2000年初開(kāi)始《行政許可法》的起草、調(diào)研、論證、就起草這部法律涉及的主要問(wèn)題，征求了地方人民政府、國(guó)務(wù)院部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。

    (2)在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院法制辦起草了《行政許可法》初稿，于2001年7月印發(fā)國(guó)務(wù)院各部門(mén)，省級(jí)人民政府及較大的市人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委等單位以及專(zhuān)家學(xué)者征求意見(jiàn);召開(kāi)3個(gè)座談會(huì)，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院部分部門(mén)，一些地方人民政府和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn);幾次召開(kāi)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家參加的論證會(huì)，研究了美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)的行政許可制度。經(jīng)反復(fù)研究、修改，形成了《行政許可法》草案。

    (3)草案經(jīng)2002年6月19日國(guó)務(wù)院第60次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并于2002年7月5日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。2002年8月23日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議開(kāi)始對(duì)草案進(jìn)行審議。九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了第二次審議。新一屆全國(guó)人大常委會(huì)十分關(guān)注《行政許可法》，并再次將《行政許可法》列入2003年的立法規(guī)劃。十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次，第四次會(huì)議連續(xù)對(duì)這部法律草案進(jìn)行審議。在審議過(guò)程中，常委會(huì)組成人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，踴躍發(fā)表意見(jiàn)。僅在第四次常委會(huì)會(huì)議上，根據(jù)常委會(huì)委員的意見(jiàn)，草案就做了8個(gè)方面，40多處修改。2003年8月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議以151票贊成，0票反對(duì)，1票棄權(quán)通過(guò)了這部法律，這么高的通過(guò)率在我國(guó)的立法史上也是少見(jiàn)的。