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        4006-01-9999

            轉(zhuǎn)眼,十三。ㄊ小⒆灾螀^(qū))公務(wù)員聯(lián)考即將迎來(lái)面試的熱潮,要在公務(wù)員面試中勝出,近幾個(gè)月的社會(huì)熱點(diǎn)是考生不得不關(guān)注的內(nèi)容。那么公務(wù)員面試中社會(huì)熱點(diǎn)應(yīng)該看什么、怎么看?下面華圖教育以“廣東告別暫住證,迎來(lái)居住證”為例為考生予以指引。

            【事件回放】

            作為中國(guó)外來(lái)人口第一大省的廣東,在2010年的第一天迎來(lái)了一個(gè)歷史性的跨越———廣東正式告別實(shí)施多年的暫住證制度,從2010年1月1日開(kāi)始實(shí)施居住證制度。這一制度的變動(dòng),是基于當(dāng)天正式實(shí)施的《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》而作出的!稄V東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》共有五章37條,是對(duì)原有的《廣東省流動(dòng)人員管理?xiàng)l例》的修訂。

            《條例》規(guī)定:流動(dòng)人口在廣東按規(guī)定除了享受職業(yè)技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)、傳染病防治和兒童計(jì)劃免疫保健服務(wù)等七大類(lèi)公共服務(wù)外,辦理了居住證的流動(dòng)人口還可以享受在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記手續(xù)、辦理出入港澳地區(qū)商務(wù)簽注手續(xù)、依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理四大類(lèi)公共服務(wù)。此外,流動(dòng)人口最關(guān)心的子女就學(xué)及入戶問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。

            【標(biāo)簽】 民生

            【觀點(diǎn)概覽】這一事件是圍繞廣東2010年開(kāi)始實(shí)行居住證制度的意義及影響展開(kāi)討論的,對(duì)此各大主流媒體進(jìn)行了全方位、多角度的評(píng)論,華圖摘取代表性的精華之見(jiàn),對(duì)事件作原因、利弊、影響分析,最后進(jìn)行對(duì)策表態(tài),以助考生全面吸收各種觀點(diǎn),從根本上解決考生無(wú)觀點(diǎn)或者“立場(chǎng)”站錯(cuò)的情況。

            評(píng)論一:

            圍繞著暫住證制度存廢的問(wèn)題也一直存在著分歧:主張廢除暫住證的一方認(rèn)為實(shí)施暫住證制度是對(duì)外來(lái)人口的歧視,是有關(guān)部門(mén)借機(jī)斂財(cái)?shù)囊劳校?/U>并且暫住證制度并未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,相反引發(fā)了許多社會(huì)治安問(wèn)題。暫住證制度不僅使外來(lái)人口多交各種費(fèi)用,而且人為制造了身份歧視,制造了社會(huì)不公和矛盾,造成城市社會(huì)的分裂,阻礙了外來(lái)人口與城市社會(huì)的融合;而主張保留一方則認(rèn)為暫住證制度并未對(duì)外來(lái)人口歧視,其存在也有法律依據(jù),并且有利于打擊犯罪。通過(guò)辦理暫住證掌握暫住人口信息,為各級(jí)政府宏觀調(diào)控、制定政策、配置資源提供了重要依據(jù)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、就業(yè)、物資供應(yīng)、市場(chǎng)分析等都需要利用詳盡的人口數(shù)據(jù)!巨q證分析】

            中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授王臖認(rèn)為,暫住證的問(wèn)題,實(shí)際上反映了一個(gè)深層次的社會(huì)問(wèn)題,也就是在城市化速度加快、大量外來(lái)人口和農(nóng)民工涌入城市的大趨勢(shì)下,職能部門(mén)怎么應(yīng)對(duì)并實(shí)施“科學(xué)的、有效的、合乎人性化的管理手段”的問(wèn)題。【專(zhuān)家觀點(diǎn),間接闡述】

            “暫住”到“居住”的變化,立法理念更顯人性化,管理體制更加科學(xué)規(guī)范。居住登記、居住證制度將更多地體現(xiàn)服務(wù)性,改變?nèi)藗儗?duì)流動(dòng)人口的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)流動(dòng)人口的歸屬感。【觀點(diǎn)一】

            居住證與暫住證,兩證只是一字之差,待遇卻相差甚遠(yuǎn),拿到居住證就意味著和同一城市市民基本上享有一樣的待遇。北京理工大學(xué)教授胡星斗認(rèn)為,居住證使得外來(lái)人口在子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面享受了同城待遇,有利于把流動(dòng)人口穩(wěn)定為產(chǎn)業(yè)大軍。這樣,企業(yè)也會(huì)加大對(duì)穩(wěn)定員工的技術(shù)培訓(xùn),對(duì)提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常有利。

            隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國(guó)家政策的調(diào)整,暫住證作為外來(lái)人口管理的載體已經(jīng)不能滿足目前的實(shí)際需要。一方面,從人口管理層面看,暫住證存在信息量少、功能單一、個(gè)人記錄連續(xù)性差、資料變動(dòng)不及時(shí)等問(wèn)題,已經(jīng)不能準(zhǔn)確、及時(shí)地反映外來(lái)人口在廣東的基本情況,難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo);另一方面,從人口流動(dòng)的導(dǎo)向作用看,暫住證缺乏對(duì)外來(lái)人口的合理引導(dǎo),難以對(duì)外來(lái)人口盲目流動(dòng)產(chǎn)生制約;此外,從使用功能看,暫住證本身的信息不夠全面、準(zhǔn)確,使用功能和實(shí)用價(jià)值不斷弱化,辦證率急劇萎縮,一度降至50%以下。【意義分析,可以參考的答題要點(diǎn)】其實(shí)暫住證制度的存廢之爭(zhēng)并非是制度本身有問(wèn)題,而是在執(zhí)行制度過(guò)程中產(chǎn)生了利益沖突。暫住證制度運(yùn)作過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題是有關(guān)部門(mén)與民爭(zhēng)利的結(jié)果。居住證取代暫住證,一字之差實(shí)現(xiàn)的是一個(gè)歷史性的跨越。【結(jié)論觀點(diǎn)】

        (2010-01-04 人民網(wǎng))

        (責(zé)任編輯:admin)
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