出現的問題：

       由于中國經濟增長奇跡中的受益者與落后者之間的鴻溝正逐漸拉大，出現了種種不公平，這種不公平尤其在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、性別之間及不同人群之間表現得極為突出。

       造成的原因：

       公平與效率既對立,又統(tǒng)一.

       首先,公平與效率存在對立的一面。在市場經濟條件下，由于社會成員在知識、能力方面的差異性，以及對社會的貢獻不同，在按勞分配原則下每個人報酬必然不同，結果形成收入差距。同時，社會機制又要求社會成員享有平等的機會和待遇，實現社會公平。但社會財富分配得過于公平又會抑制人的勞動積極性的發(fā)揮和社會資源的有效配置，從而損害經濟效率。

       其次,公平與效率又存在著統(tǒng)一的一面，即公平與效率相互依賴、相互促進。經濟和社會活動中，競爭的起點公平和過程公平是促進效率的方式和手段。社會財富的公平合理分配有利于消除社會對立情緒，維護社會穩(wěn)定；有利于調動勞動積極性和創(chuàng)造性，提高生產效率，推動經濟發(fā)展；分配公平有利于刺激消費，拉動經濟的增長。同時，效率是實現公平的根本手段。效率為實現公平提供了強有力的物質基礎，只有效率才能保障公平，實現更高層次的公平，實現更大范圍的社會公平。社會主義和共產主義是建立在生產力高度發(fā)達基礎上。

       對策：

       在社會發(fā)展過程中，公平與效率應當兩者兼顧，反對割裂兩者關系，片面強調某一方面的錯誤觀點。重公平輕效率會使經濟發(fā)展緩慢或停滯不前；重效率輕公平會使社會陷入收入差距過大和社會不穩(wěn)定的境況，這都勢必影響經濟社會發(fā)展。所以既不能追求效率而喪失公平，又不能為追求公平而損害效率，只有兩者兼顧，才能相輔相成，相互促進，形成公平而不失效率，有效率而不失公平的理想狀態(tài)。我們反對平均主義，也反對把效率絕對化，所以，在制定方針政策時應著力尋找公平與效率的結合點、平衡點。

       具體應該從以下幾方面來解決：

       １）建立起點公平、機會均等、信息透明的社會制度，為窮人營造平等的致富環(huán)境。

       ２）下大力量削弱權力貨幣化、打破行業(yè)或區(qū)域壟斷，從根本上遏制體制外收入分配的差距。

       ３）政府通過制定更多幫助窮人的政策來實現�！�

       ４）鼓勵民間投資，壓縮政府主導型投資，通過財政轉移支付的傾斜幫助窮人脫貧。