黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《決定》明確指出，建設(shè)富強(qiáng)文明民主和諧的社會(huì)主義國(guó)家要“完善社會(huì)管理，保障社會(huì)安定有序”。健全社會(huì)管理體系，積極促進(jìn)社會(huì)和諧，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

    當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的高速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)的階層、結(jié)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)方式乃至觀念都發(fā)生了深刻變化，許多深層次的社會(huì)問(wèn)題和矛盾開始顯露出來(lái)，如收入分配問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、教育問(wèn)題、治安問(wèn)題、腐敗問(wèn)題等。而解決這些不和諧的問(wèn)題，必須通過(guò)實(shí)施有效的社會(huì)管理，在不斷提升社會(huì)總體發(fā)展水平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)橫向利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。從我國(guó)目前改革的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因來(lái)分析，健全社會(huì)管理，應(yīng)該著重做好以下三個(gè)方面的工作：

    一是健全社會(huì)管理格局。《決定》中指出，加強(qiáng)社會(huì)管理要“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。這是創(chuàng)新社會(huì)管理體制的基本原則。

    在政府管理層面上，要求政府建立起一個(gè)與市場(chǎng)體制相適應(yīng)的新型管理體制，扮演好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等角色，建設(shè)民主、公正、責(zé)任、善治、廉潔、透明的政府；

    在社區(qū)管理層面上，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用；

    在社會(huì)組織管理層面上，堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。

    二是健全社會(huì)管理機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)，要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，完善合理有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關(guān)系。

    在利益協(xié)調(diào)機(jī)制上，應(yīng)用法律法規(guī)的形式來(lái)調(diào)整人們之間的利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益；

    在利益訴求表達(dá)機(jī)制上，要形成多樣化、多層次、多領(lǐng)域的機(jī)制，建設(shè)通暢有效的利益表達(dá)渠道；

    在利益調(diào)處機(jī)制上，健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合。

    三是完善社會(huì)安全體系。構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)建立國(guó)家安全、國(guó)防建設(shè)、應(yīng)急管理和社會(huì)治安防控的安全體系，保障國(guó)家的穩(wěn)定、人民群眾的安全。

    在國(guó)家安全上，應(yīng)樹立包括經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全、信息安全、環(huán)境安全、社會(huì)安全等在內(nèi)的綜合性“大安全”觀念；

    在應(yīng)急管理上，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，建立健全社會(huì)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)體系及危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，重構(gòu)危機(jī)系統(tǒng)和社會(huì)信息的采集、整理和披露體系，完善應(yīng)急管理法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)；

    在社會(huì)治安綜合治理上，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)。