申論測試，是模擬公務(wù)員處理日常工作的能力測試。所謂的“模擬”指的是用考場的形式組織測試，同時(shí)規(guī)定在一定的時(shí)間限度內(nèi)完成有關(guān)公務(wù)員處理日常公務(wù)的全部過程。所謂“日常工作”是指在考場的測試過程中給定應(yīng)試者有關(guān)公務(wù)員日常事務(wù)的資料，這個(gè)資料一般約有6000～8000字，而且表現(xiàn)的形式是十多個(gè)雜亂的小段子，一般是經(jīng)過初步處理的半成品，要求應(yīng)試者進(jìn)行閱讀、理解、分析，從而在給定題目要求的范圍內(nèi)做出相應(yīng)的應(yīng)答。所謂“能力測試”是指在這樣一個(gè)測試的過程中由應(yīng)試者提交的書面答卷，整張答卷反映出應(yīng)試者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達(dá)能力，從而分析出應(yīng)試者本身所具有的素質(zhì)，包括處理公務(wù)性文件、應(yīng)對(duì)公共管理事務(wù)、做出相關(guān)決策等方面的綜合素質(zhì)。在下文中華圖公務(wù)員考試研究中心的伍老師老師將近幾年來國家相關(guān)部門發(fā)布的中央、國家機(jī)關(guān)錄用考試大綱中有關(guān)申論考試內(nèi)容及歷年中央、國家機(jī)關(guān)錄用考試最低合格分?jǐn)?shù)線看申論考試在公務(wù)員考試中地位的變化趨勢(shì)。

    ◆ 2000-2009年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試大綱中有關(guān)申論考試內(nèi)容

    2000～2005年中央、國家機(jī)關(guān)錄用考試公共科目考試大綱（節(jié)選）

    本次公共科目筆試分為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》兩個(gè)科目。中央黨群機(jī)關(guān)、中央國家行政機(jī)關(guān)及部分中央垂直管理機(jī)構(gòu)中的省級(jí)機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)，部分依照公務(wù)員制度管理的國務(wù)院直屬事業(yè)單位的招考職位的公共科目為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)一》和《申論》兩科。中央垂直管理機(jī)構(gòu)地（市）以下所有機(jī)關(guān)及部分中央垂直管理機(jī)構(gòu)中的省級(jí)機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)，部分依照公務(wù)員制度管理的國務(wù)院直屬事業(yè)單位的招考職位的公共科目為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)二》一科。

    2006年中央、國家機(jī)關(guān)錄用考試公共科目考試大綱（節(jié)選）

    本次公共科目筆試分為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》兩個(gè)科目。其中，綜合管理類招考職位的公共科目為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)一》和《申論》；行政執(zhí)法類招考職位的公共科目為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)二》和《申論》�！缎姓�職業(yè)能力測驗(yàn)一》與《行政職業(yè)能力測驗(yàn)二》在題型、題量和難度等方面有所不同。

    2007年中央、國家機(jī)關(guān)錄用考試公共科目考試大綱（節(jié)選）

    本次公共科目筆試分為行政職業(yè)能力測驗(yàn)和申論兩個(gè)科目。

    2008年中央、國家機(jī)關(guān)錄用考試公共科目考試大綱（節(jié)選）

    公共科目筆試分為行政職業(yè)能力測驗(yàn)和申論兩科。全部采取閉卷考試方式。

    2009年中央、國家機(jī)關(guān)錄用考試公共科目考試大綱（節(jié)選）

    公共科目筆試分為行政職業(yè)能力測驗(yàn)和申論兩科。全部采取閉卷考試方式。

    按照2000～2005年考試公告，考試包括筆試（公共科目、專業(yè)科目）和面試，在國家公務(wù)員考試中行政執(zhí)法類不用考《申論》，但近幾年的大綱卻明確指出所有參加國家公務(wù)員考試的應(yīng)試者都要參加《申論》考試，也就是說，所有參加公務(wù)員考試的應(yīng)試者都必須要訓(xùn)練自己的綜合分析判斷能力。作為公務(wù)員考試的筆試科目之一，不管是綜合管理類應(yīng)試者，還是行政執(zhí)法類應(yīng)試者都必須具備一定的文字處理能力，包括閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力。