在公務(wù)員考試剛剛推行的時(shí)候，很多行政執(zhí)法類(lèi)的考生不用考申論。后來(lái)所有的考生都要求考申論。國(guó)家公務(wù)員考試根據(jù)綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)兩類(lèi)職位所需素質(zhì)能力的不同特點(diǎn)，在同一套試卷中設(shè)置了不同的題目供不同的考生回答，這一傳統(tǒng)是從2007年開(kāi)始的。盡管兩類(lèi)考生答的題目不一樣，但是在2010年以前考試大綱對(duì)考生的要求卻是相同的。2010年國(guó)家公務(wù)員考試大綱明確提出分卷考試，并給出了兩個(gè)不同的考試大綱。

    2010年國(guó)家公務(wù)員考試大綱：

    申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(lèi)、市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位的不同要求，設(shè)置兩類(lèi)試卷。

    省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(lèi)職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。

    閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。

    綜合分析能力——要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。

    提出和解決問(wèn)題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。

    文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。

    市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。

    閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/P>

    貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。

    解決問(wèn)題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。

    文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。