1.保障未成年人休息娛樂時(shí)間

新修訂的《未保法》在家庭保護(hù)方面，對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)作出全面規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障，關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求，保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時(shí)間等。

2.關(guān)注留守兒童，監(jiān)護(hù)人要聽取未成年人意見

新修訂的《未保法》特別關(guān)注了“留守兒童”。對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，要求其委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù);無(wú)正當(dāng)理由的，不得委托他人代為照護(hù)。“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù);無(wú)正當(dāng)理由的，不得委托他人代為照護(hù)。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在確定被委托人時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其道德品質(zhì)、家庭狀況、身心健康狀況、與未成年人生活情感上的聯(lián)系等情況，并聽取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見。”該法規(guī)定了監(jiān)護(hù)人不能將未成年人“一托了之”，確定被委托人時(shí)要“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將委托照護(hù)情況書面告知未成年人所在學(xué)校、幼兒園和實(shí)際居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，加強(qiáng)和未成年人所在學(xué)校、幼兒園的溝通;與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次，了解未成年人的生活、學(xué)習(xí)、心理等情況，并給予未成年人親情關(guān)愛。”

3保護(hù)受侵害未成年人，增設(shè)強(qiáng)制報(bào)告制度

性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪類型之一。為破解未成年人權(quán)益受侵害“發(fā)現(xiàn)難”的問題，新修訂的《未保法》增設(shè)并全面確立了強(qiáng)制報(bào)告制度。要求學(xué)校建立欺凌防控、預(yù)防性侵害工作制度及相應(yīng)的報(bào)告制度的規(guī)定，規(guī)定了對(duì)性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

4.學(xué)校應(yīng)建立,學(xué)生欺凌防控工作制度

近年來，校園暴力事件時(shí)有發(fā)生，引起社會(huì)高度關(guān)注。對(duì)此，新修訂的《未保法》首次對(duì)學(xué)生欺凌進(jìn)行了定義，并明確規(guī)定了學(xué)校在學(xué)生欺凌及校園性侵的防控與處置機(jī)制。新修訂的未成年人保護(hù)法明確：學(xué)生欺凌，是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。新修訂的《未保法》明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理。

5.未經(jīng)允許手機(jī)不能帶入課堂

新修訂的《未保法》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理使用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)活動(dòng)。未經(jīng)學(xué)校允許，未成年學(xué)生不得將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理。

6.居委會(huì)、村委會(huì),設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)

此外，新修訂的《未保法》增加了要求居委會(huì)、村委會(huì)設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在未成年人保護(hù)宣傳、指導(dǎo)未成人父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、關(guān)愛留守兒童等多方面職責(zé)。

7.明確國(guó)家監(jiān)護(hù)制度,為未成年人保護(hù)兜底

在新修訂的《未保法》中，全新增設(shè)了“政府保護(hù)”一章，進(jìn)一步細(xì)化了我國(guó)的國(guó)家監(jiān)護(hù)制度。“縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作的職能部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者專門人員，負(fù)責(zé)承擔(dān)未成年人保護(hù)工作。”新增民政部門對(duì)未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)的法定情形及安置方式的規(guī)定，以及新增民政部門對(duì)未成年人進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的法定情形及收養(yǎng)規(guī)定。“民政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)未成年人進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)：

(一)查找不到未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人;

(二)監(jiān)護(hù)人死亡或者被宣告死亡且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人;

(三)監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人;

(四)人民法院判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格并指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人;

(五)法律規(guī)定的其他情形。”

8.國(guó)家建立涉性侵等,違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)

除了對(duì)留守未成年人、困境未成年人、殘疾未成年人的權(quán)益進(jìn)行了更多的關(guān)注，新修訂的《未保法》新增了國(guó)家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，向密切接觸未成年人的單位提供免費(fèi)查詢服務(wù)的規(guī)定。

9.對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類，防止未成年人沉迷

隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)未成年人保護(hù)領(lǐng)域一個(gè)繞不開的題。“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”同為全新增設(shè)的一章。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類，作出適齡提示，并采取技術(shù)措施，不得讓未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得在每日二十二時(shí)至次日八時(shí)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù);為年滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份信息進(jìn)行認(rèn)證，并征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。

作者：汪春杰

審核：王忠涌