建設節(jié)約型社會

滿分100分 時限120分鐘

    一、注意事項

    1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

    2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

    3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

    二、資料

    材料1

    2008年7月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署加強節(jié)油節(jié)電工作和開展全民節(jié)能行動。

    隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源供應緊張已成為制約經濟社會發(fā)展的重要因素。與此同時，我國能源消費不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴重，國家機關、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀以及家庭用電等方面還存在許多浪費現(xiàn)象，節(jié)約潛力很大。解決我國能源問題，必須堅持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，把節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置。要突出重點，抓住汽車、鍋爐、電機系統(tǒng)、空調、照明等應用面廣、潛力大、見效快的關鍵領域，采取綜合配套措施，形成有效的激勵機制，大幅度提高能源利用效率。會議要求，要突出抓好重點用電用油單位的節(jié)能工作，加強電力需求側管理，落實節(jié)油節(jié)電的價格政策，依法查處各種浪費石油和電力的行為，保證各項節(jié)能措施的落實。

    節(jié)約能源是全體人民的共同責任。會議決定在全國開展全民節(jié)能行動，主要包括開展能源緊缺體驗活動、每周少開一天車、嚴格控制室內空調溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀照明、普及使用節(jié)能產品、使用節(jié)能環(huán)保購物袋、減少使用一次性用品、夏季公務活動著便裝、培養(yǎng)良好節(jié)約習慣等十項舉措。要通過深入開展全民節(jié)能行動，進一步增強能源憂患意識和節(jié)能意識，在全社會大力倡導節(jié)約型生產方式、消費模式和生活方式，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

    材料2

    能源、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，是經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的保證。從總體上看，我國經濟的快速發(fā)展在很大程度上仍然是靠物質資源的過高消耗實現(xiàn)的，粗放型的增長方式還沒有根本轉變，高速行駛的經濟列車使得能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾日益顯現(xiàn)。

    而另一方面，人均資源相對不足是我國的基本國情。據(jù)統(tǒng)計，我國人均水資源擁有量不到世界平均水平的1/4，耕地不到1/2，森林不到1/7，大多數(shù)礦產資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。同時，我國單位資源產出水平較低，能源利用效率、工業(yè)用水重復利用率、礦產資源總回收率等資源利用效率指標與發(fā)達國家相比還有著相當大的差距。一方面是高速增長的經濟對資源的“渴求”，一方面是資源相對不足的國情和資源利用率較低的現(xiàn)狀，使得宏觀經濟運行中資源約束的矛盾更加突出。