問題：

    1.生產(chǎn)加工企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)值和營業(yè)額較低。

    2.流通銷售企業(yè)比例過大、檔次低、競爭力弱。

    3.蔬菜中農(nóng)藥殘留超標較為嚴重。

    4.使用有毒有害物質加工食品和超量使用食品添加劑的現(xiàn)象仍然存在。

    5.一些生產(chǎn)經(jīng)營者為了獲得非法利益，不顧人民群眾的健康安全，不擇手段地制假售假，危害人民群眾。

    6.農(nóng)村牧區(qū)成了假冒偽劣食品的“重災區(qū)”。

    7.食品衛(wèi)生狀況不容樂觀，無衛(wèi)生許可證、無健康證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的也較常見

    8.食品安全問題較多，監(jiān)管形勢嚴峻。

    原因：

    1.經(jīng)營者素質不高，消費者自我保護意識不強。

    部分食品經(jīng)營者法律意識淡薄，唯利是圖思想嚴重，不注重食品質量；有的食品經(jīng)營者在進貨時很少去注意商品的商標、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期及合格證等內容，因為他們只在乎價格，很少考慮其它因素；而有些消費者在消費時，受個人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價格因素，忽視產(chǎn)品的內在品質，即便是在自身的合法權益受到損害時，大多是吃出問題不維權。

    2.食品安全知識及安全意識不高，食品安全宣傳的聲勢不大、氛圍不濃。

    城鎮(zhèn)居民對食品安全的認識相對較高，農(nóng)村牧區(qū)群眾食品安全意識較低，自我保護能力低下，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。作為食品生產(chǎn)者，尤其是生產(chǎn)蔬菜、瓜果的農(nóng)民，他們對食品安全認識的程度普遍較低，他們大多不知道什么是無公害食品、綠色食品和有機食品。所以，就更談不上如何去生產(chǎn)綠色食品和有機食品了。

    3.無公害食品生產(chǎn)與銷售脫節(jié)。

    由于無公害食品科技含量高、生產(chǎn)成本大，加之人民群眾對其認同度的不高，致使無公害食品銷售渠道不暢，價格也沒有明顯的優(yōu)勢，優(yōu)質得不到優(yōu)價，多數(shù)生產(chǎn)者及經(jīng)營者沒有見到明顯的實惠。

    4.假劣食品流向城鄉(xiāng)結合部及農(nóng)村牧區(qū)。

    隨著城市流通領域食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農(nóng)村牧區(qū)市場信息閉塞、農(nóng)牧民消費水平低、缺乏自我保護意識等問題，將城區(qū)市場已經(jīng)過期或者將要過期的食品通過“商品展銷會”、“送貨下鄉(xiāng)”等形式，低價傾銷到農(nóng)村牧區(qū)市場，致使農(nóng)村牧區(qū)市場成為假冒偽劣食品的集散地；非法食品加工廠家也由城市轉向農(nóng)村，利用當?shù)氐牧畠r勞動力，繼續(xù)違法生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品，坑害農(nóng)村牧區(qū)消費者。這些生產(chǎn)加工點普遍存在著“小、亂、散”的現(xiàn)象，大多以租賃房屋和家庭作坊式的個體加工業(yè)為主，經(jīng)營者食品質量意識不強，基本沒有檢測設備及手段，房屋設施簡陋，從業(yè)人員素質低，生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質量難以保證。