黨的十八大報告指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出中國要走“新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展、產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設協調推進。”2013年12月13日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議也指出，“城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農業(yè)、農村、農民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協調發(fā)展的有力支撐，是擴大內需和促進產業(yè)升級的重要抓手。”

 

城鎮(zhèn)化是一個動態(tài)概念，隨著經濟社會的發(fā)展，其內涵也在不斷發(fā)生變化。城鎮(zhèn)化是指農村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，第二、三產業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，引起城鎮(zhèn)數量增加、規(guī)模擴大的歷史過程。城鎮(zhèn)化不僅是城鎮(zhèn)人口數量和用地規(guī)模擴大的過程，同時也包含了經濟社會結構、功能的轉變。城鎮(zhèn)化還是由農業(yè)人口占很大比重的傳統(tǒng)農業(yè)社會，向非農業(yè)人口占多數的現代文明社會逐步轉變的歷史過程。

 

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產能互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農業(yè)、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發(fā)展，實現共同富裕的城鎮(zhèn)化。